多地集中发文规范框架协议采购

自《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）2022年3月施行以来，框架协议采购在各地陆续开展。近日，广西、山西、四川和西安等地集中出台措施，对框架协议采购进行规范。

广西：要加强框架协议采购合同授予管理

3月11日，广西壮族自治区财政厅发布《关于开展自治区本级印刷和物业服务框架协议采购的通知》（桂财采〔2025〕26号，以下简称《通知》），对印刷和物业服务采用框架协议采购的相关事项作出要求。

《通知》明确，广西壮族自治区本级国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金采购印刷和物业服务，且单次采购预算金额在100万元及以下的，可采用框架协议采购方式。单次采购预算金额超过上述金额的，原则上应作为单个采购项目进行采购。印刷和物业框架协议采购实行电子化采购，征集程序、框架协议订立、合同授予和用户评价均通过电子化系统进行。

《通知》要求，采购人要规范框架协议采购，加强第二阶段采购合同授予管理。采购人应结合入围供应商服务或供货价格、质量及便利性、用户评价等因素，通过“框架协议采购大厅”从入围供应商或其委托代理商中以合理方式确定第二阶段成交供应商，按照框架协议约定的权利义务、相关要求和优惠情况等签订合同，并在系统进行合同备案。

山西：准确把握框架协议采购适用范围和流程

山西省财政厅发布《关于家具实行框架协议采购的通知》（晋财购〔2025〕20号，以下简称《通知》），就全省家具封闭式框架协议采购入围结果相关要求进行明确。

《通知》明确，本期家具框架协议采购采购结果适用范围全省各级预算单位，确定成交供应商的方式为直接选定、二次竞价。本期框架协议执行期限为框架协议签订之日起1年。入围供应商名单在中国政府采购网山西分网（框架协议—入围结果公告）公布。

《通知》要求，各级预算单位要加强框架协议采购政策学习，准确把握框架协议适用范围和流程，规范框架协议采购，确保框架协议采购平稳有序实施。各级预算单位规范框架协议采购，要加强第二阶段合同授予管理。采购人应结合入围供应商供货价格、质量及便利性等因素，从入围供应商或其委托代理商中确定第二阶段成交供应商。

四川：框架协议采购应严格遵循法定适用情形

四川省财政厅发布《关于规范和加强政府采购框架协议采购管理工作的通知》（以下简称《通知》），旨在提升框架协议采购质效，2025年2月1日起正式实施，有效期3年。

《通知》要求，各级集中采购机构、主管预算单位应当严格按照“适用于小额零星政府采购”以及“以封闭式框架协议为主”的基本原则，对符合110号令第三条规定情形，技术、服务等标准明确、统一，需要多次重复采购的货物和服务，可以实施框架协议采购。对属于110号令第三条第一款第一项和第二项规定范围内的项目，单笔采购金额达到采购限额标准的，采购人应当归集采购需求，形成单一项目进行采购，不得采用框架协议采购方式；纳入各级批量集中采购范围的项目，除国家和四川省另有规定外，应当实行批量集中采购。

《通知》强调，要加强采购需求管理。四川省财政厅组织将相关产品需求标准转换为结构化、标准化的参数指标体系，植入框架协议系统，形成统一规范的产品需求标准库，作为框架协议需求编制、产品录入、产品响应、第二阶段需求和入围产品管理的基础标准。对客观、细化、可评判、可验证的需求标准，集中采购机构、主管预算单位可以根据产品需求标准库有关规则，结合业务特点合理确定产品需求标准，纳入产品需求标准库。产品需求标准不明确的，不得开展框架协议采购。具备条件的服务项目，可参照产品需求标准管理模式建立服务需求标准库。

西安：框架协议采购选定成交供应商有章可循

政府采购信息报记者从陕西省政府采购网获悉，西安市财政局近日发布了关于《2024—2025年度西安市行政事业单位采购物业服务框架协议入围供应商有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确，为提升小额零星采购的便利性，规范预算单位采购物业服务行为，根据《陕西省财政厅关于开展政府采购框架协议采购有关事项的通知》《西安市财政局关于落实政府采购框架协议采购工作有关事项的通知》精神，市级单位政府采购中心通过框架协议采购方式征集了物业服务入围供应商，供全市各级行政事业单位选择选用。

《通知》规定，供应商服务内容包含物业服务、保洁服务、保安服务，服务区域范围是西安市各级行政事业单位，服务期限自《通知》印发之日起至2026年12月6日止。

在物业服务选定成交供应商的方式方面，预算单位选择物业、保洁、保安框架协议供应商，采购金额未达到50万元的可直接采购，也可按照单位内控制度选择不少于3家入围供应商二次竞价；采购金额在50万元至200万元之间的，必须按照单位内控制度选择不少于3家供应商二次竞价，按照最低价格成交；采购金额在200万元以上的，必须按照项目采购方式进行公开招标。

“我们以前采购物业服务项目，采用的是定点采购。由于物业服务项目采购数量多，集采机构每年承接的业务能力有限，因此，我们开始采用框架协议采购方式采购物业服务项目。”西安市财政局政府采购管理处相关人员告诉记者。